ΣΥΓΧΡΟΝΕΣ ΜΟΡΦΕΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Παρουσίαση

Το βιβλίο "Σύγχρονες Μορφές Διοίκησης" παρουσιάζει με πληρότητα την ευρύτερη προβληματική της ένταξης του θεσμού των ανεξάρτητων διοικητικών αρχών στο σύγχρονο διοικητικό δίκαιο με συγκριτικές προεκτάσεις σε αντίστοιχους θεσμούς άλλων δικαίων του ευρωπαϊκού χώρου και αναφορές στο ευρωπαϊκό δίκαιο.
Στο παρόν βιβλίο οι ανεξάρτητες διοικητικές αρχές αναλύονται ως μορφές οργάνωσης της Δημόσιας Διοίκησης τόσο σε θεωρητικό όσο και σε εμπειρικό επίπεδο. Η ταχεία ανάπτυξη του θεσμού των ανεξάρτητων αρχών αποτελεί μία αμετάκλητη εξέλιξη κατά τα τελευταία χρόνια όχι μόνο σε ευρωπαϊκό, αλλά και σε διεθνές επίπεδο, βέβαια με διαφορετικούς ρυθμούς και περιεχόμενο στα επιμέρους κράτη. Αναφέρεται διεξοδικά η περίπτωση της Γαλλίας ως προσφορότερης χώρα για συγκριτική μελέτη, στην οποία σήμερα καταγράφονται σαράντα μία ανεξάρτητες διοικητικές αρχές.
Περαιτέρω, από τα κοινά κριτήρια ανεξαρτησίας των ανεξάρτητων διοικητικών αρχών το βιβλίο Σύγχρονες Μορφές Διοίκησης δίνει έμφαση στις εγγυήσεις προσωπικής και λειτουργικής ανεξαρτησίας των εν λόγω οργάνων, αφού διαμέσου αυτών διερευνάται κυρίως ο βαθμός ανεξαρτησίας τους και διαπιστώνεται στην ελληνική περίπτωση σύγκλιση των δύο κατηγοριών στις οποίες κατατάσσονται, αυτές των δικαιωμάτων και αυτές της οικονομικής ρύθμισης.
Στη συνέχεια το βιβλίο Σύγχρονες Μορφές Διοίκησης επικεντρώνεται στην ανάλυση της εγχώριας θεωρίας που αφορά στη διαδικασία πρόσληψης και αποδοχής των ανεξάρτητων διοικητικών αρχών ως διοικητικών οργάνων με αφετηρία την ίδρυση της πρώτης εξ αυτών, του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης το 1989. Στο πλαίσιο αυτό προβάλλονται οι αντιμαχόμενες απόψεις που αναδείχθηκαν στην ακαδημαϊκή διαμάχη, η οποία συνόδεψε την ένταξη των ανεξάρτητων διοικητικών αρχών στο ελληνικό νομικό σύστημα. Στο τελευταίο δε μέρος του βιβλίου Σύγχρονες Μορφές Διοίκησης διερευνάται με ποια εργαλεία μπορεί να διασφαλιστεί η υπαγωγή των ανεξάρτητων διοικητικών αρχών σε ένα δημοκρατικά νομιμοποιημένο σύστημα λογοδοσίας, όπως και το ζήτημα της περαιτέρω ενίσχυσης των εγγυήσεων ανεξαρτησίας τους.
Το εγχειρίδιο Σύγχρονες Μορφές Διοίκησης εντάσσεται στα ειδικά εκείνα θέματα του διοικητικού δικαίου που αναδεικνύουν τα σύγχρονα ζητήματα δημοσίου δικαίου γενικότερα και είναι χρήσιμο τόσο στην εκπαιδευτική, επιστημονική όσο και στη δικαστηριακή και εν γένει εφαρμοστέα του δημοσίου δικαίου διαδικασία. (Από την παρουσίαση της έκδοσης)

Περιεχόμενα

ΠΡΟΛΟΓΟΣ Θ. Δ. ΑντωνΙου
ΠΡΩΤΟ ΜΕΡΟΣ: Το προνόμιο ανεξαρτησίας και η διεθνής εμπειρία
Κεφάλαιο 1
Κριτήρια ανεξαρτησίας
Α. Νέες μορφές διοίκησης στην ελληνική έννομη τάξη
1. Χαρακτηριστικά
2. Ο πρότυπος κατάλογος
Β. Λόγοι ίδρυσης
Γ. Τυπολογία
Δ. Αρμοδιότητες
Κεφάλαιο 2
Το θεσμικό κεκτημένο
Α. Τα καταγωγικά σχήματα και οι μεταγενέστερες εξελίξεις
Β. Σύνθεση κριτηρίων ανεξαρτησίας: η περίπτωση της Γαλλίας
1. Πρόταξη των εγγυήσεων προσωπικής ανεξαρτησίας
2. Η σημασία των εγγυήσεων λειτουργικής ανεξαρτησίας
3. Περιπτωσιολογία
ΔΕΥΤΕΡΟ ΜΕΡΟΣ: Μια νέα νομική κατηγορία: οι ανεξάρτητες διοικητικές αρχές
Κεφάλαιο 3
Η θεσμική ισορροπία
Α. Η νομική "αμηχανία"
Β. Η συνταγματική "βεβαιότητα"
Γ. Η τελική θέση του αναθεωρητικού νομοθέτη
Δ. Η εξειδίκευση: ο εκτελεστικός νόμος
Κεφάλαιο 4
Κατηγοριοποίηση των θέσεων
Α. Η συζήτηση
1. Η "ιδιότυπη" θέση των ανεξάρτητων διοικητικών αρχών στη νομολογία
2. Διοικητικά όργανα με "ιδιομορφίες" ή η "τέταρτη εξουσία";
3. Θεσμικά αντίβαρα ή εγγυήσεις
Β. Το ερμηνευτικό όριο
Γ. Η συνταγματική "αρχή"
Δ. Η εύθραυστη ισορροπία μεταξύ βεβαιοτήτων και επιφυλάξεων
ΤΡΙΤΟ ΜΕΡΟΣ: Σύγκλιση των εγγυήσεων ανεξαρτησίας
Κεφάλαιο 5
Μέλη ανεξάρτητης διοικητικής αρχής
Α. Σύνθεση και ανάδειξη
Β. Θεσμικές διακυμάνσεις και επιμέρους σχήματα
Κεφάλαιο 6
Άλλες αποτυπώσεις προσωπικής ανεξαρτησίας
Α. Ανεξάρτητες διοικητικές αρχές της οικονομικής ρύθμισης
Β. Ανεξάρτητες διοικητικές αρχές των δικαιωμάτων
Κεφάλαιο 7
Εγγυήσεις λειτουργικής ανεξαρτησίας
Α. Ανεξάρτητες διοικητικές αρχές της οικονομικής ρύθμισης
Β. Ανεξάρτητες διοικητικές αρχές των δικαιωμάτων
Γ. Κατοχύρωση και ενίσχυση
ΤΕΤΑΡΤΟ ΜΕΡΟΣ: Η επιβεβαίωση του βαθμού ανεξαρτησίας
Κεφάλαιο 8
Ανεξάρτητες διοικητικές αρχές της οικονομικής ρύθμισης: προσθήκες στις εγγυήσεις ανεξαρτησίας
Α. Προσωπική ανεξαρτησία
1. Σύνθεση και ανάδειξη
2. Άλλες εγγυήσεις
Β. Λειτουργική ανεξαρτησία
Κεφάλαιο 9
Οι περιπτώσεις των νέων ανεξάρτητων διοικητικών αρχών
Α. Προδιαγραφές
Β. Σύνδεση με τη Βουλή
Κεφάλαιο 10
Ζητήματα ενίσχυσης λογοδοσίας, ελέγχου και ανεξαρτησίας
Α. Ο αναπροσανατολισμός της συζήτησης
Β. Άσκηση του κοινοβουλευτικού ελέγχου
Γ. Ενίσχυση της ανεξαρτησίας
Δ. Η αντίληψη του νομοθέτη
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ
Ι. Σύνταγμα της Ελλάδας (1975/1986/2001/2008)
ΙΙ. Ν. 3051/2002
ΙΙΙ. Κανονισμός της Βουλής - Μέρος Κοινοβουλευτικό
IV. Ν. 3891/2010
V. Ν. 3932/2011
VI. Ν. 4013/2011