ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΑ

Παρουσίαση

«Αν το κράτος και η πολιτική αναπτύχθηκαν και διογκώθηκαν στην Ελλάδα εντελώς δυσανάλογα έναντι της κοινωνίας και της πολιτικής, από την άλλη ο πολιτικός συγκεντρωτισμός και η κυριαρχία των καθαρά πολιτικών κριτηρίων και συντεταγμένων έναντι των λοιπών δημόσιων θεσμών (λ.χ. διοίκηση, δικαιοσύνη, αυτοδιοίκηση κ.τ.λ.) παρέμειναν πάντα αδιαμφισβήτητες και ακερμάτιστες. Η επικυριαρχία της πολιτικής εντός του δημόσιου χώρου εκδηλώθηκε στην πράξη με τη μορφή ενός "κοινοβουλευτικού τύπου πελατειακών σχέσεων" («Parliamentary Clientelism»), που επηρέασε, φυσικά, με τρόπο άμεσο και τη δημόσια γραφειοκρατία. Η πολιτική και κομματική εκμετάλλευση και ιδιοποίηση των δημοσίων θεσμών και ιδίως της δημόσιας διοίκησης μέσω πελατειακών διορισμών και πάσης φύσεως παροχών για ιδιοτελείς κομματικούς ή προσωπικούς σκοπούς (κοινοβουλευτική πατρωνεία) αποτέλεσαν πάγιο γνώρισμα του τρόπου "ανάπτυξης" της δημόσιας γραφειοκρατίας ήδη από τα μέσα του περασμένου αιώνα, χωρίς να έχει εκλείψει και στις μέρες μας. Είναι, φυσικά, προφανές ότι η πελατειακού τύπου "υπερπολιτικοποίηση" δύσκολα αποκρύπτει την ουσιαστική υποπολιτικοποίηση των σχέσεων και των διακυβευμάτων».
(ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΣΤΟ ΟΠΙΣΘΟΦΥΛΛΟ ΤΟΥ ΒΙΒΛΙΟΥ)

Περιεχόμενα

ΠΡΟΛΟΓΟΣ, του Ν. Μουζέλη
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
ΜΕΡΟΣ Α'
ΤΑ ΒΑΣΙΚΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ
1. Η ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΞΟΥΣΙΑ: ΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ
2. Η ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ: ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ, ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ
3. ΣΥΛΛΟΓΙΚΕΣ ΔΙΕΚΔΙΚΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΟΥΛΤΟΥΡΑ
4. ΠΡΟΛΕΓΟΜΕΝΑ ΓΙΑ ΜΙΑ ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΣΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ
ΜΕΡΟΣ Β'
ΔΙΛΗΜΜΑΤΑ ΚΑΙ ΑΔΙΕΞΟΔΑ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ
5. ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΣΗ: Ο ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΣ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ ΤΗΣ «ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ»
6. ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΑΙ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ: Η ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΤΑ 20 ΧΡΟΝΙΑ ΤΗΣ Γ' ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
7. ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΑΙ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΤΟ ΝΟΜΟ (ΑΠΟ ΤΗ ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ)
8. «ΑΚΥΒΕΡΝΗΤΗ ΠΟΛΗ»: ΤΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΩΝ ΜΗΤΡΟΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ
9. «ΑΚΥΒΕΡΝΗΤΗ ΠΟΛΗ» REVISITED: ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΣΤΗΝ ΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑ
10. Η ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΙΚΗ ΤΗΣ ΣΥΝΕΝΩΣΗΣ ΤΩΝ Ο.Τ.Α. ΚΑΙ ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΙΩΑΝΝΗΣ ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑΣ»
11. ΠΟΣΟΙ ΕΙΝΑΙ ΟΙ ΔΗΜΟΣΙΟΙ ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ;
12. Η ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΚΑΙ Η ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ
13. ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΑΙ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ: Η ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΣΧΟΛΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
14. ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΔΡΑΣΗ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ: SINE IRA ET STUDIO
15. ΣΥΛΛΟΓΙΚΕΣ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΙΣ ΣΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ: ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ
16. «ΤΟ ΕΛΑΤΟ ΣΤΗΝ ΑΜΜΟ» Ή Ο OMBUDSMAN ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ
17. Η ΚΡΥΦΗ ΓΟΗΤΕΙΑ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ
ΜΕΡΟΣ Γ'
ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
18. ΚΟΜΜΑ - ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ - ΔΙΟΙΚΗΣΗ: ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΣΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗ
19. ΔΕΞΙΑ, ΑΡΙΣΤΕΡΑ Ή ΣΤΟ ΚΕΝΤΡΟ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΩΝ
20. ΚΡΑΤΟΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΑ: Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΡΟΚΛΗΣΗ
21. ΤΟ ΚΡΑΤΟΣ ΣΤΟ ΚΑΤΩΦΛΙ ΤΟΥ 21ου ΑΙΩΝΑ: ΑΠΟ ΕΝΑΝ ΠΡΟΛΟΓΟ ΣΤΟΝ ΔΗΜΗΤΡΗ ΑΡΓΥΡΙΑΔΗ